投资以色列

By Shibolet & Co. China Practice

Michelle Tzhori, Esq and Lital Abraham

要是你去中东找石油,就没必要去以色列。但是要是你去找智慧、找活力、找诚信,你只需要去以色列沃伦·巴菲特

免责声明: 本文仅供作为一般信息的目的使用,本文的信息不构成任何的法律意见。一条法律意见是针对一个案例的具体情况和一些涉及某些情况的法律和法规而形成的,

因此,本文中的信息不能取代任何一位在某个相关区域有执照的职业律师所提供的法律意见。

 

以色列概览

以色列是全球领先的高科技和创新中心,创新能力居世界首位,创业精神居世界第二位[1]。众多年轻的创业公司在以色列设立,通过艰苦工作和坚持不懈而成长为可赢利的且竞争力强的企业。

过去66年间,以色列摒弃集体主义思想,由农业型国家发展为高科技经济体。以色列吸收了来自欧洲、中东、北美、前苏联和埃塞俄比亚的具有多元背景犹太移民、人才和技术;从此,犹太熔炉创造出一个独具创新力的社会,支持并孕育新兴经济。

以色列位于地中海旁,面积达22,000平方公里。过去数年间,以色列人口增长了24%,目前有8,146,300人。以色列是全球仅有的以犹太人为主的国家;其中6,110,600(或75.3%)国民为犹太人。

这些年以色列的经济发生了变化。在国家新成立的最初年间中,犹太复国主义运动和先锋社团主要是社会主义性质。数年间,以色列产业从主要生产农产品和衣物的小企业发展为繁荣的高科技产业。以色列取得了长足的进步,成长为自由、开放的经济体,其在向资本主义倾斜但仍保留了若干社会福利。

以色列目前的经济多元化,具有以科技为基础的前沿产业(软件和制造科技产品、电信、媒体、技术、生命科技、农业科技等),以及中端和低端科技产业,比如化学、塑料和农业。

作为现代的年轻国家,以色列已被许多主要指数认可为发达市场;以色列于2010年加入经济合作与发展组织,并经受住最近的全球经济危机,以及诸项事项突显了该认可。

 

以色列的法律环境

以色列是议会民主制国家,其议会(以色列国会)以比例代表制每四年选举一次。总理为政府首脑,国会为以色利立法主体。总统由国会选举,每届任职期限为七年。总统的职能主要是国家代表,具有授权外交高级职员、赦免罪犯、任命法官、签署批准法律等权力。

以色列司法系统体现出影响了这个年轻国家的历史和政治事件。虽然以色列司法系统主要以20世纪前半叶英属巴勒斯坦托管地要求的普通法为基础,但包括以色列财产法在内的若干法律领域仍留存了奥斯曼托管地的大陆法。这种结合创造出一个独特、强大和独立的司法体系,取得以色利民众的信任,在国际社会中享有尊重和声望。

以色列司法系统独立,且与立法和行政系统完全分离。法院系统由三个层级组成:

l   地方法院

地方法院是基层法院,对争议金额不超过250万谢克尔(约675,000

美元)的民事案件及可能判处7年以下监禁的刑事案件具有管辖权。

l   法院

地区法院为中级法院,对争议金额高于250万谢克尔的民事案件及可能判处7年以上监禁的刑事案件有管辖权,此外,地区法院还管辖涉及公司及合伙的案件、针对仲裁裁决的上诉、罪犯申诉、涉税上诉、针对政府的申诉及海事海商案件。

地区法院受理对于地方法院判决的上诉。以色列共有6 个地区法院。

l   最高法院

以色列最高法院是最高司法机关,其判决和裁决对低层级法院具有约束力并构成先例。最高法院的法官具有自由裁量权和司法解释权,且其判决和裁决通常成为填补法律空白的实际法律,因此在以色列政治中起到重要的作用。

最高法院位于耶路撒冷,具有两种类型的法庭:

(1)    作为受理地区法院作出的判决和裁决的上诉法院;

(2)    作为司法高等法院,是审理行政决定的合法性的初审法院。

除了上述三个层级的法院,以色列法院系统还包括处理劳动争议的劳动法庭、受理军事纠纷的军事法庭以及均审理婚姻和家庭案件的宗教法庭和家庭法庭。

 

以色列高科技和投资概览

作为一个“创业国度”,以色列被国际公认为由高科技产业驱动的创新和科技密集国家。以色列创新人才云集,使其成为投资的理想国家。以色列的劳动力以高学历和创造力为特点,能产出尖端技术、可赢利商机以及高投资回报。另外,以色列的创新精神和文化鼓舞了一些全球大型跨国公司为重大突破而雇佣以色列人才。类似谷歌、Facebook、英特尔IBM 等公司全部在以色列设立研发中心。

以色列力图鼓励资本和工业研发;因此,政府向科技公司提供高额支持条件。尤其重点支持生命科学、生物医学、科技、媒体、电信、农业科技和清洁科技;这样的重点支持有所回报,以色列的出口超过50%来自高科技和生命科学产业。

 

作为以色列研发政策的一部分,早在1974年,以色列政府建立了首席科学家办公室(OCS),负责贯彻执行以色列高科技产业的相关政策。OCS提供多种支持项目,每年运行的预算支持大约为4亿美元。

孵化器计划为前期的高风险创新项目提供财政支持,是该类政府支持的优秀范例;单个两年期限的计划依据项目所在的领域,平均可获得500,000美元至800,000美元之间的投资总额。项目接纳了超过1,700家公司,投资总额超过6.5亿美元;即,政府在孵化公司每投资1美元,公司从私营部门筹集另外5到6美元。目前,项目由24家科技孵化器组成,具有200个以上有关电子和通讯、软件、医疗设备、新型材料和生物技术方面的项目。孵化器计划无疑证明了其是以色列科技创新公司的一条多产的生产线。

若需了解更多关于以色列孵化器计划的信息,可点击此处

 

在以色列设立商业实体

 

在以色列最普遍的法律实体是企业组织(成立于公司法下)和合伙(成立于合伙经营条例下),其它的组织形式依此为合资企业、商业代理机构、合作企业和非营利组织。

 

常见的企业形式是有限责任公司,这些依据股权、担保或者无限责任成立的企业可以是私营的或共有的。

 

在以色列注册成立一家公司,申请人需要经历以下程序,提交相应的文件,绝大多数文件涉及财务数据的表述需要用谢克尔表示,同时需要以希伯来语书写上述文件。

 

1.             向司法部的企业注册员提交以下文件:

l   注册公司的申请书;

l   公司的创始董事有能力经营公司的声明;

l   公司股东表示他们有能力在公司持股的声明;

l   创始股东们签署的公司章程。

所有申请材料的签名都需要经由一名以色列律师的认证。目前的申请费用

是2,640谢克尔。

 

2.             在财政部完成税务登记

在以色列成为一名雇主,新成立的公司需要在所得税征收部门申请一个课

税减免的文件。

 

公司必须提交企业注册证书才能获得税务登记,最后的公司登记确认可

能需要最长28天。

 

3.             在财政部,海关和增值税部门登记增值税

 

为了完成企业注册,申请人需要提交一系列诸如注册证书、所有董事们的身份材料、一份办公场所租赁协议和其它信息。

 

为了实现增值税退税,公司需要在以色列有一个银行账户。公司在选择

好一个正确的开户银行(银行委员会可能依据银行机构和账户特点有所

区别)之后,公司需要提交下列文件:包括表面公司决定开设账户和相

应署名权的公司决议和关于掌握公司控制权的声明)。

 

4.             在国家保险机构协会

 

在获得所得税部门的减税文号后,国家保险协会(以色列社会保险局)会自动有公司减税的资料。协会管理的资金涉及社会保险、失业保险、遣散费、培训基金、医疗保险和养老金。相关的减税会体现在每一位员工的工资单中。

 

劳动环境

 

作为一个福利国家,所有的员工都有权享受在以色列劳动法下享受劳动保护,强制的劳动保护条款适用于每一份雇佣协议中,即使雇佣协议没有明确写明上述条款,如果书面条款与强制劳动保护条款相冲突的话,后者也优先于前述协议适用。

 

劳动法的主要渊源是保护性的劳动立法和先例,在大部分案例中,这些是自然形成的,同时它们可以扩大适用,但即使有员工的同意也不能减少适用。因此,以色列的员工不能因集体合同或者其它强制性协议而被允许放弃劳动权利。

 

此外,除了全国性的基本的劳动规则,包括工作时间、休息时间、最低工资、遣散费、提前通知、解散和男女同工同酬的法律外,以色列政府也批准加入了许多国际劳动公约,这些公约也构成了在以色列境内关于以色列劳动法律的适用依据。

 

独立的以色列劳动法庭对所有涉及雇佣关系的事务都有管辖权,以色列劳动法庭的裁决构成以色列劳动法的重要渊源,例如,它保证了工人们有权利组织工会,禁止解雇罢工的工人和确保在公司解散工人前有一个合适的听证权。在一些涉及反不正当竞争的案例中,劳动法庭可以依据协议中的反不正当竞争条款与公共政策相冲突予以撤销,如果这个条款被认为是合理的,同时只在该条款涉及的合法利益值得被保护时,该条款才会被接受。另一个对高科技产业有巨大影响的裁决是最近发生的涉及“服务发明“的案例。在2014年5月,一个政府委员会认定在专利法项下员工可以放弃获得特许使用权费的权利,即使这种权利的放弃是作为雇佣关系结束后所放弃的一系列权利的部分。若需了解更多关于“服务发明”案例的详情,可点击此处

 

政府支持

 

以色列特别欢迎涉及技术和研发领域的外国投资项目,大多数以色列人民可以从事的项目,外国投资者投资者也可以开展,在一些情况下,外国投资者甚至享有比以色列国内投资者更多的权益。投资促进政策体现在以色列不同的法律和法规中,主要由以色列投资中心(ICC)管理。

 

涉及投资者利益的方面主要体现在以下两步法律:

 

  1. 1.       促进资本投资法:这部法律给予了外国和以色列国内投资者许多优惠,符合条件的公司有权利享受税收优惠政策和一系列涉及土地开发、建设和固定设备的政府补贴。针对一些特定区域的投资,更多的补贴和优惠政策还会随时根据政府的决定授予外国投资者,以色列作为一个小国家,你从以色列国际机场和特拉维夫市中心到这些区域可能只需要一到两个小时。
  2. 2.       促进工业研究和发展法:这部法的目标是非常明显的,那就是发展科学密集型产业。这部法涉及了政府补贴、贷款和税收方面的减免。

 

早在1974年,以色列政府就设立了首席科学界办公室(OCS),从那以后,它主要负责具体实施上述促进政策,OCS在全国范围内提供了一系列支持项目(如前述章节提到的“以色列高科技和投资概览”),这些支持项目体现了它们的作用,现在也成为了以色列科技、医疗和农业创新的驱动力。

 

在国际层面上,OCS的执行机构,以色列工业研发中心(MATIMOP提供一系列与外国政府和机构合作的国际项目。国际支持项目通过两族基金提供支持,取保参与和外国同行们的研发合作顺利开展。在2010年,根据此前以色列和中国两国涉及上海、江苏、山东和广东的一系列合作协议,以色列和中国针对促进共同研发合作的谅解备忘录(谅解备忘录)成功签署,可点击此处

 

通过国际性的双边合作—以色列与中国的双边合作就是一个很好的例子—以色列与其有合作关系的国家共同将创新和发展提高到了一个更高的高度。

 

在贸易领域,以色列也与包括中国在内的国家签订了一系列避免双重征税的税收协定。根据以色列与中国的税收协定,两国贸易公司有权利享受涉及股息红利和特许权使用费的实质性的税收减免。

 

中国和以色列双边关系

 

自从1992年1月,中国和以色列建立双边外交关系以来,两国持续稳定的发展双边外交关系,尤其是在2000,年中国江泽民主席历史性的访问以色列;2013年5月,以色列内阁总理本杰明·内塔尼亚胡访问中国;在今年5月,前以色列总统西蒙·佩雷斯访问中国。

 

在过去几年,中国和以色列在双边和国际层面的经济领域的合作有了一个很大的提升:

l   特殊的中国-以色列工作小组:在去年以色列内阁总理本杰明·内塔尼亚胡访问中国时,中国和以色列建立了旨在深化两国经济合作和促进贸易的工作小组。这个工作小组分别由以色列经济部和中国的发改委领导,另一方面,在去年夏天在以色列的会晤中,双方也讨论了诸多领域的发展合作,其中包括贸易、技术转移、农业和公共事务。

 

l   金融协议:自从1992年两国建交以来,双方已经签署了一系列金融协议,两国之间的金融协议是为了两国间贸易融资和开展投资的特别信贷额度的建立的一系列协议,这些协议给予了从以色列出口到中国的经销商们以长期的出口交易贷款,来使以色列相应的出口商们具有竞争优势。在这些适用于出口的金融协议中,近期又有了明显的深入,例如在2013年就增加了4亿美元,签署于2012年5月的针对农业用途的水技术的信用额度超过了10亿谢克尔。该金融协议的执行方是建立于1957年,旨在促进以色列出口和减少政治、商业风险的以色列国有公司ASHRA

 

l   双边的研发合作项目:如前所述,代表以色列首席科学家办公室(OCS)的以色列工业研发中心(MATIMOP),领导和管理涉及在中国的涉及工业研发领域的一系列合作协议。

 

非常明智的投资选择,中国政府对以色列的工业表现出了浓厚的兴趣,其中两个备受瞩目的例子分别是,中国化工集团以14.4亿美元的价格收购了以色列MakhteshimAgan公司60%的股份,中国的国有企业光明食品有限公司以大约25亿谢克尔的价格收购以色列Tnuva食品公司,另一个最近发生的重要并购是中国最大的私营企业之一的复星医药集团以2216.3万美元的价格收购了以色列

主营激光美容的Alma Laser公司。

 

同时与中国企业在以色列投资遥相呼应的是,以色列在中国的投资活动也在持续发展中,为了支持此类在中国的投资,以色列外交部在广州、深圳和成都建立了贸易代表处,这是两国外交关系全面启动以来除了上海、北京已有代表处基础上新建的代表处。这些贸易代表处组织贸易代表团到中国的各个省市旨在为以色列的相关公司介绍当地的商业情况,贸易代表团已经访问了中国的江苏、浙江、青岛、广东、四川、云南、海南和黑龙江,访问中国其它地区的事宜也已经列入了代表团的议程。

 



[1](2013年IMD全球竞争力年鉴)