לקוחות וידידים.ות יקרים.ות,
לאור המצב המיוחד אליו נקלעה מדינת ישראל עקב פתיחת מבצע "עם כלביא" ("המבצע") וההגבלות שהוטלו על שטח מדינת ישראל כולה, נעדכנכם.ן כי ביום 21.7.2025 הכנסת אישרה בקריאה שניה ושלישית את הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה-2025, במסגרתה נקבע מתווה פיצוי לעסקים, ניתנו הקלות שמאפשרות לעובדים שלא עבדו בזמן המבצע לקבל דמי אבטלה ככל שהוצאו לחל"ת בתקופה זו ועומדים ביתר תנאי הזכאות, תתווסף הוראת שעה לחוק עבודת נשים[1], המתירה הוצאת עובד/ת לחל"ת בזמן המבצע ללא צורך בקבלת היתר, וכן תתווסף זכאות לבני 67 ומעלה אשר פוטרו או הוצאו לחל"ת בזמן המבצע, לקבל מענק מיוחד שכן הם אינם זכאים לדמי אבטלה.
עוד נעדכן שעתידות להתרחב ההגנות מחוק הגנה על עובדים בשעת חירום[2] לעניין הגבלת פיטורים של עובדים שנעדרו מעבודתם או לא התאפשר להם לבצע את עבודתם בזמן המבצע.
לקריאה בהרחבה >>
בנוסף, בהגיענו לחודשי הקיץ בהם מעסיקים רבים נוהגים לשלם דמי הבראה לעובדיהם, נזכירכם.ן כי מכוח חוק הקפאה והפחתה של דמי הבראה בשנת 2025[3] יש להפחית את מחיר יום ההבראה שנקבע לגבי אותו עובד בחוק הפחתת דמי הבראה. וכן, כי בחודש יולי 2025 יש להפחית מהתמורה המשולמת לנושא משרה שלא מתקיימים עמו יחסי עבודה, את סכום ההשתתפות הקבוע לעניין זה בחוק הפחתת דמי הבראה.
לקריאה בהרחבה >>
כמו כן, לטובת מעסיקים שטרם פרסמו דו"ח שכר שווה ביחס לשנת 2024, ניידע כי בשל המצב הבטחוני, הודיעה נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה כי היא מאריכה את פרסום הדו"חות עד לחודש ספטמבר 2025.
לקריאה בהרחבה >>
[1] חוק עבודת נשים, התשי"ד -1954 ("חוק עבודת נשים")
[2] חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 4), התשפ"ה ("חוק הגנה על עובדים")
[3] חוק הקפאה והפחתה של דמי הבראה בשנת 2025, התשפ"ה-2025 ("חוק הפחתת דמי הבראה")
מבצע "עם כלביא": עדכוני חקיקה
הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראות שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה-2025
א. זכאות לדמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות מבצע "עם כלביא"
נקבע שתבוצענה התאמות בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, שיקלו על זכאות לקבלת דמי אבטלה מהמוסד לביטוח לאומי, לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות המבצע ופוטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום ("חל"ת") ביוזמת המעסיק. כך, שבתקופה שתחילתה ביום 13.6.2025 עד ליום 24.6.2025 ("התקופה הקובעת"), אותם עובדים יוכלו לקבל דמי אבטלה בתנאים מקלים בהשוואה לתנאים החלים בשגרה.
להלן הסבר על עיקרי ההקלות:
- קיצור תקופת האכשרה: תקופת האכשרה תקוצר ל-6 חודשים במקום 12 חודשים (מתוך 18 חודשים רצופים), ולגבי אדם עם מוגבלות, תקוצר התקופה ל-3 חודשים בלבד. בנוסף, הוצע לקצר את תקופת האכשרה לעובדים המתגוררים בישוב שפונה.
- קיצור תקופת החל"ת המזכה: תקופת החל"ת המזכה בדמי אבטלה קוצרה למינימום של 10 ימי היעדרות במהלך התקופה הקובעת, במקום 30 ימים, כאשר הם אינם חייבים להיות רצופים. כלומר, מתוך 12 ימים אפשר שהעובד עבד לכל היותר יומיים ויתר התקופה שהה בחל"ת.
- הארכת תקופת תשלום דמי אבטלה בסכום מרבי: עובד שזכאותו לדמי אבטלה מוצתה לפני התקופה הקובעת או במהלכה, יהיה זכאי לדמי אבטלה עד לתום התקופה הקובעת. לגבי עובד המתגורר בישוב שפונה לפי החלטת ממשלה בתקופה הקובעת, יקבעו תנאים מיטיבים.
- ביטול תקופת ההמתנה: דמי אבטלה ישולמו החל מהיום הראשון, בשונה ממצב שגרה בו לא משולמים דמי אבטלה בעד 5 ימי האבטלה הראשונים בכל תקופה של 4 חודשים רצופים.
- ביטול דרישת ניצול ימי חופשה: דמי אבטלה ישולמו ללא קיזוז ימי חופשה צבורים לזכות העובד.
יתר על כן, הוצע לתת פטור למעסיקים מתשלום דמי ביטוח בעד עובדים שיצאו לחל"ת בתקופה הקובעת.
התנאים המקלים לקבלת דמי אבטלה בחל"ת יהיו בעלי תחולה רטרואקטיבית.
על העובדים ועל המעסיקים שהוצאו לחל"ת לדווח על כך לשירות התעסוקה. באתר שירות התעסוקה נוספה אפשרות למעסיקים לדווח באופן מקוון ובמרוכז על כלל עובדיהם שהוצאו לחל"ת, ובכך לחסוך מהעובדים תהליך רישום אישי. קישור לדיווח על חל"ת תוכלו למצוא כאן.
ב. תיקון חוק עבודת נשים
במקביל להקלות שנקבעו בתנאי הסף לקבלת דמי אבטלה בחל"ת, תוקן גם חוק עבודת נשים המקל על הוצאת עובדים/ות לחל"ת בתקופה הקובעת יחד עם קביעת הוראות נוספות בקשר להגבלות אחרות מכוח חוק עבודת נשים, ולהלן עיקרן בתמצית:
- אם תקופת החל"ת (כולה או חלקה) חלה במהלך 60 ימי המוגנות מפני פיטורים לאחר תקופת לידה והורות, היא לא תילקח בחשבון במניין 60 הימים.
- על אף האמור בחוק עבודת נשים, האוסר על פיטורים בתקופת הלידה והורות והיעדרות בחל"ת סטטוטורית, השר יהיה רשאי להתיר פיטורים של עובד או עובדת שהוצאו לחל"ת, אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, ובלבד שחלפו 60 ימים מתום תקופת הלידה וההורות.
- עוד יקבע, כי בתקופת הוראת השעה, לא יהיה צורך בקבלת היתר לפגיעה בהיקף משרה או פגיעה בהכנסת עובד/ת בתקופת המוגנות שלו/ה מפיטורים לפי חוק עבודת נשים, אם ההיעדרות מהעבודה נעשתה בנסיבות המקנות הגנה מפני פיטורים מכוח חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, כדוגמת עובדת שפונתה מביתה או לא יכלה לבצע את עבודתה בשל הנחיות פיקוד העורף בעת שחל מצב מיוחד בעורף.
ג. מענק הסתגלות מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה – מקרים מיוחדים)
במטרה לסייע לבני 67 ומעלה, שאינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי, ואשר בעקבות המצב נפלטו משוק העבודה, יקבע כי הם יהיו זכאים למענק מיוחד, בין היתר, בהתקיים התנאים הבאים:
- עבודתם הופסקה או שיצאו לחל"ת ביוזמת מעסיקם בתקופה הקובעת;
- עבדו כשכירים במשך 3 חודשים רצופים לפחות לפני שפוטרו או הוצאו לחל"ת לתקופה של 10 ימים לפחות (כאשר גם כאן עבודה של עד שני ימים לא תפגע ברציפות החל"ת), בתקופה הקובעת.
סכום המענק המיוחד יעמוד על 75% משכר העבודה הממוצע של העובד ב- 3 מתוך 6 החודשים האחרונים שקדמו להפסקת העבודה – לפי השכר הגבוה מבניהם, אך לא יעלה על 134 ₪ ליום. הוצע שהמענק ישולם עד לתקופה של 12 ימים, בהתאם לתקופת המבצע.
הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 4), התשפ"ה-2025
בשל היציאה למבצע "עם כלביא" הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בשטח המדינה כולה שחל בין התאריכים 13-30.6.2025, הוצע להרחיב את ההגנות החלות לעניין הגבלת פיטורים של עובדים שנעדרו מעבודתם או לא היו יכולים לבצעה נוכח הנסיבות המיוחדות של המבצע, בהן העורף הישראלי ספג מתקפות טילים רחבות היקף שגרמו לנזק רב לבתים של אלפים אשר בשל כך נאלצו להתפנות מבתיהם.
ביום 29.6.2025 הוגשה הצעת חוק בה הוצע לתקן את חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס' 5 הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד- 2023, כך שהחל מיום 13.6.2025, תעמוד לעובד שהתפנה מביתו בשל נזק מלחמה, והוא נעדר מעבודתו או לא יכול היה לבצעה בשל כך, הגנה מפני פיטורים, בכפוף לכך שמסר למעסיק אישור מהרשות המקומית בגין הפינוי כאמור, זאת, כל עוד מתקיימות בו נסיבות אלה. עוד מוצע לקבוע כי האיסור על פיטורים כאמור יהיה תקף למשך 3 חודשים מיום הפינוי.
ככל שהצעת החוק תאושר, איסור הפיטורים יחול באופן רטרואקטיבי מיום תחילת המבצע – 13.6.2025 לעניין הסעדים האזרחיים ולצורך רציפות בעבודה, אך לא לעניין ההוראות העונשיות הקבועות בחוק.
ביום 1.7.2025 אישרה ועדת השרים לענייני חקיקה את טיוטת הצעת החוק, והתבקש מוועדת הכנסת להקדים את הדיון בהצעת החוק. נכון למועד מזכרנו זה, טרם התקדם הליך החקיקה.
הקפאה והפחתה של דמי הבראה לשנת 2025
ביום 27.3.2025 פורסם חוק הפחתת דמי הבראה ביחס לתשלום דמי הבראה בשנת 2025, הקובע הסדר הדומה במהותו לזה שנקבע ביחס לדמי הבראה לשנת 2024, מבחינת הקפאת סכום דמי הבראה והפחתת סכום השתתפות מדמי ההבראה המשולמים לעובדים והעברתו לרשות המסים. מאחר שמעסיקים רבים נוהגים לשלם לעובדיהם דמי הבראה בחודשי הקיץ מצאנו לנכון להביא זאת לידיעתכם כעת, לרבות רענונכם.ן בנוגע לכך שחוק הפחתת דמי הבראה חל על נושא משרה אף אם לא מתקיימים עמו יחסי עבודה. המשמעות היא שמעסיקים המתקשרים עם נושאי משרה בהסכם יעוץ או שירותים, נדרשים להפחית מהתמורה המשולמת לנושא המשרה בחודש יולי 2025 סכום של 471.4 ₪ ולהעביר סכום השתתפות זה בתוספת תשלומי חובה כמפורט בחוק הפחתת דמי הבראה, לרשות המסים.
הסבר תמציתי על ההוראות הרלוונטיות תוכלו לקרוא במזכרנו הקודם כאן, כאשר נציין שביחס לשנת 2025 בוצעו התאמות מסוימות. למידע נוסף בקשר לאופן ביצוע הפחתת דמי ההבראה הנכם.ן מוזמנים.ות לפנות אלינו.
דחיית מועד פרסום דו"ח שכר שווה לשנת 2024
מכוח תיקון מס' 6 לחוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996 ("התיקון"), מעסיקים מסוימים מחויבים לפרסם מידי שנה נתונים אודות פערי שכר בין גברים לנשים המועסקים ומועסקות אצלם.
מעסיק המחויב בפרסום, נדרש, בין היתר, לחלק את העובדים והעובדות לקבוצות, לחשב את השכר הממוצע בכל קבוצה ולהציג את פער השכר על בסיס מגדר בכל קבוצה. במסגרת זו, על מעסיק כאמור להפיק דו"ח פנימי, לפרסם לציבור דו"ח פומבי ואף למסור לכל עובד ועובדת הודעה המפרטת את פערי השכר על בסיס מגדר בקבוצת העובדים.ות אליה העובד.ת משויך.ת.
לעמדת נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, את הדו"ח הפומבי לשנת 2024 היה לפרסם עד לחודש יוני 2025. בעקבות המצב הבטחוני והאתגרים העומדים בפני מעסיקים בתקופה זו, הודיעה לאחרונה הנציבות כי היא מאריכה את מועד פרסום הדו"ח הפומבי עד לחודש ספטמבר 2025, כדי לאפשר למעסיקים שלא הספיקו להיערך לפרסום הדו"ח הפומבי במועד המקורי, לעשות זאת באיחור שלא יחשב כהפרה של הוראות התיקון.
קישור להודעת הנציבות תמצאו כאן.
מידע נוסף אודות החובות המוטלות על מעסיקים המחויבים בפרסום מידע כאמור ניתן לקרוא כאן.
סקירה זו, כאשר כתובה בלשון זכר נכתבה כך למען הנוחות, אך מיועדת לנשים וגברים כאחד.
אנו ממשיכים לעמוד לצידכם.ן בכל הדרוש בתקופה מאתגרת זו ונביא לידיעתכם.ן התפתחויות נוספות ככל שתהיינה.
מחלקת דיני עבודה
שבלת ושות'
