לקוחות וחברים יקרים,
אנו שמחים לשתף עדכונים רגולטוריים מרכזיים, חקיקה מוצעת ואירועי אכיפה הנוגעים לרגולציה של סחר בינלאומי ברבעון השני של 2026. התפתחויות אלו עשויות להשפיע על דרישות הציות לחברות הפועלות בישראל ומחוצה לה.
עדכונים רגולטוריים | הצעות חוק | עדכוני אכיפה
עדכונים רגולטוריים
ארה"ב – BIS מאריכה את המועד למעמד 'מאושר' עבור מתכנני IC עד ל-31 בדצמבר 2026
ביום 16 בינואר 2025, לשכת התעשייה והביטחון של משרד המסחר האמריקאי (BIS) החמירה את בקרות הייצוא על שבבים מתקדמים מסוימים באמצעות הטלת מגבלות חדשות על מפעלי ייצור שבבים וחברות OSAT המבקשים לייצא, לייצא מחדש או להעביר (בתוך המדינה) שבבי לוגיקה מתקדמים מסוימים. ההגבלות החדשות קובעות אמצעי בדיקת נאותות ודרישות רישוי למפעלי ייצור שבבים ולחברות OSAT המייצאים, מייצאים מחדש או מעבירים שבבים כאמור, אלא אם מתקיים אחד משלושת התנאים הבאים:
- השבב נארז על ידי יצרן front-end הממוקם מחוץ למקאו או מחוץ ליעד הנכלל בקבוצת מדינות D:5, והיצרן מאמת את מספר הטרנזיסטורים בשבב הסופי;
- השבב נארז על ידי חברת שירותי הרכבה ובדיקה של מוליכים למחצה (OSAT) "מאושרת" המאמתת את מספר הטרנזיסטורים בשבב הסופי; או
- הייצוא מבוצע למתכנן מעגלים משולבים "מאושר" או "מורשה" (IC) אמין, שמאשר כי השבבים נמצאים מתחת לסף הביצועים הרלוונטי
על פי כלל ה-BIS המקורי, המשך מעמדו ה"מורשה" של מתכנן IC היה תלוי בהגשת בקשה ל-BIS להפיכתו למתכנן IC "מאושר" לא יאוחר מיום 13 באפריל 2026. עם זאת, ביום 7 באפריל 2026, BIS האריכה את המועד הקובע לעניין זה עד ליום 31 בדצמבר 2026.
בריטניה – OFSI מפרסמת אסטרטגיה לשנים 2026–2029: סיכוני האכיפה גוברים עם כניסת OFSI לעשור השני לפעילותה.
ביום 15 באפריל 2026, המשרד הבריטי ליישום סנקציות פיננסיות (OFSI) פרסם את אסטרטגיית הפעולה שלו לשנים 2026–2029, המבוססת על מודל תפעולי חדש. OFSI הצהיר כי יתעדף תיקי אכיפה בעלי השפעה מרתיעה גבוהה או השפעת ציות מהותית – ולא בהכרח את התיקים בעלי הערך הכספי הגבוה ביותר – וכן ישקיע בטכנולוגיות מבוססות בינה מלאכותית בתחומי האכיפה, הרישוי והמודיעין. במסגרת המדיניות המתוקנת, OFSI החליף את מנגנון ההנחה הקודם בגין גילוי עצמי וולונטרי במבנה הנחות משולב: הנחה בגין גילוי וולונטרי ושיתוף פעולה (30%), הנחת תוכנית החשבון המוקדם (עד 20%), והנחת פשרה (20%). מבנה זה מאפשר, במצטבר, הפחתה של עד 70% מהקנס עבור חברות הנוקטות גישה יזומה. בנוסף, OFSI קבע יעד להשלים 50% מהחלטות הרישוי בתוך שישה חודשים. המגמה הכללית מצביעה על מעבר לאכיפה פרואקטיבית ומבוססת מודיעין. חברות הכפופות לסנקציות פיננסיות בבריטניה צריכות להביא בחשבון את השינוי בגישת האכיפה, ולוודא כי תוכניות הציות שלהן כוללות תיעוד מסודר, דיווח בזמן על הפרות ותהליכי קבלת החלטות מתועדים.
האיחוד האירופי מאמץ את חבילות הסנקציות ה-20 וה-21 נגד רוסיה; בריטניה מוסיפה סימונים נוספים.
ביום 23 באפריל 2026, האיחוד האירופי אימץ את חבילת הסנקציות ה-20 שלו נגד רוסיה. החבילה כוללת 20 רישומים של יחידים נוספים — חבילת ההסמכות האישיות הגדולה ביותר בשנתיים האחרונות — יחד עם סנקציות סקטוריאליות מקיפות. החבילה מתמקדת בצמצום פעילותם של שירותים פיננסיים רוסיים, וכוללת הטלת סנקציות על 20 בנקים רוסיים נוספים ועל ארבעה מוסדות פיננסיים ממדינות שלישיות (בקירגיזסטן, לאוס ואזרבייג'ן) בגין סיוע לעקיפת סנקציות האיחוד האירופי. בנוסף, היא כוללת איסור גורף על כל עסקה עם ספקי שירותי נכסי קריפטו רוסים ובלארוסים ועם פלטפורמות מסחר מבוזרות.
בנוסף, חבילת הסנקציות מכוונת עוד יותר למתחם הצבאי-תעשייתי של רוסיה באמצעות הטלת מגבלות על 58 גופים נוספים המשתתפים בפיתוח וייצור סחורות צבאיות, הטלת מגבלות מחמירות יותר על גופים המבוססים בסין, באיחוד האמירויות, בטורקיה, באוזבקיסטן, בקזחסטן ובבלארוס, בשל תפקידם באספקת מוצרים לשימוש כפול או בתרומה אחרת למגזר הצבאי הרוסי. לבסוף, וככלי למאבק בעקיפת סנקציות, החבילה משתמשת לראשונה בכלי האנטי-עקיפה של האיחוד האירופי כדי לאסור ייצוא של סחורות מסוימות למדינות שלישיות מסוימות (קירגיזסטן), ולא רק לרוסיה.
ביום 15 ביוני 2026, האיחוד האירופי אימץ חבילת סנקציות נוספת, ה-21 במספר, נגד רוסיה. הסנקציות ממשיכות באותו כיוון, וכוללות עוד 81 יחידים וישויות נוספים, תוך התמקדות בהכנסות מאנרגיה, במגזר הצבאי-תעשייתי, בגורמי תעמולה רוסיים ובהפרות זכויות אדם.
במאי ולאחר מכן שוב ביוני, בריטניה הודיעה על סנקציות נוספות נגד צי הצללים של רוסיה, רשתות פיננסיות, ערוצי רכש צבאיים ותשתיות תמיכה רחבות יותר, עם יותר מ-150 יחידים וישויות שסומנו.
סין מפעילה צעדי תגמול לסנקציות ולבקרות סחר אמריקאיות
באפריל ובמאי 2026, סין הוציאה שלושה צעדים שמטרתם להתמודד עם סנקציות ובקרות סחר אמריקאיות: (1) הוראות ביטחון שרשראות תעשייה ואספקה (צו מס' 834); (2) תקנות להתמודדות עם סמכות שיפוט אקסטרה-טריטוריאלית בלתי הולמת של מדינות זרות (צו מס' 835); (3) צו חסימה לפי כללי החסימה של 2021.
- צו מס' 834 — הוראות אלה נועדו להגן על ביטחון שרשראות התעשייה והאספקה, ומגבילות חקירות ואיסוף מידע הנוגעים לשרשראות אספקה במגזרים קריטיים בסין, כאשר פעולות אלה מפרות את הדין הסיני (סעיף 13). ניתן לראות בהן תגובה למשטרי בדיקת נאותות זרים בשרשרת האספקה, כגון החוק האמריקאי למניעת עבודת כפייה של האויגורים והדירקטיבה האירופית לבדיקת נאותות תאגידית בתחום הקיימות. ההוראות גם קובעות אמצעי נגד כלפי ישויות זרות שמפסיקות עסקאות רגילות עם ישויות סיניות או נוקטות צעדים מגבילים ומפלים הפוגעים בביטחון שרשרת האספקה של סין. העיצומים עשויים לחול על קבוצות תאגידיות שלמות, ללא קשר למבנה הבעלות (סעיף 15).
- צו מס' 835 — תקנות אלה קובעות מסגרת מקיפה לזיהוי צעדים זרים הנחשבים ל"סמכות שיפוט אקסטרה-טריטוריאלית בלתי הולמת", לחסימת יישומם ולהטלת אמצעי נגד. התקנות כוללות רשימה של "ישויות זדוניות" ביחס לארגונים ולאנשים זרים המשתתפים ביישום צעדים כאמור, כאשר הכוונה עשויה להיות, בין היתר, לציות לסנקציות זרות או לבקרות ייצוא זרות. אמצעי הנגד כוללים הגבלות ויזה וכניסה, הקפאת נכסים, הגבלות על עסקאות וקנסות. בנוסף, התקנות מאפשרות לאזרחים או לארגונים סיניים להגיש תביעות נגד מי שמיישם צעדים אלה, ולבקש את הפסקת ההפרה ופיצוי בגין נזקים. אף שטרם ברור כיצד מנגנון זה ייושם בפועל, הוא יוצר סיכון לליטיגציה פוטנציאלית נגד ישויות זרות המצייתות להגבלות אמריקאיות או אירופיות, ואף פותח פתח לאכיפה כלפי ישויות שאין להן נכסים או נוכחות פיזית בסין.
- 2 במאי צו חסימה. ביום 2 במאי, 2026, משרד המסחר של הרפובליקה העממית של סין (MOFCOM) הוציא צו חסימה ראשון האוסר על כל אדם בסין להכיר, לאכוף או לעמוד בסנקציות OFAC נגד מספר בתי זיקוק סיניים. הצו נועד למנוע מחברות לסרב לקיים קשרים עסקיים עם גופים אלה אך ורק על בסיס סנקציות אמריקאיות.
בעוד שאופן האכיפה של צעדים אלה עדיין נבחן בזמן אמת, שלושת האמצעים גם יחד יוצרים מצב מורכב, שבו חברות עלולות להידרש לציית למערכת רגולטורית אחת במחיר של חשיפה למערכת אחרת. ציות שגרתי לסנקציות אמריקאיות, אירופיות או בריטיות ולבקרות ייצוא – לרבות סינון מול רשימת SDN, מגבלות Entity List ובדיקות נאותות בשרשרת האספקה – עלול כשלעצמו ליצור חשיפה לפי התקנות הסיניות החדשות. מצב זה מחריף נוכח אופייה הרחב והאקסטרה-טריטוריאלי של הרגולציה האמריקאית. חברות הפועלות בשוק הסיני, ובפרט באמצעות חברות בנות בסין, צריכות להעריך בקפידה את חשיפתן ולשקול קבלת ייעוץ מתאים.
ארה"ב – DDTC מסירה את אמברגו הנשק על אתיופיה
ביום 11 במאי 2026, מנהל בקרת הסחר הביטחוני של משרד החוץ האמריקאי (DDTC) הודיע כי ארצות הברית הסירה את אמברגו הנשק על אתיופיה, שהיה בתוקף מאז 2021 בשל הסכסוך בצפון אתיופיה. DDTC הסירה את מדיניות הדחייה לגבי אתיופיה לפי סעיף 126.1 של ITAR וכעת בוחנת בקשות לרישיון לפעילויות הנשלטות על ידי ITAR הכוללות את אתיופיה על בסיס כל מקרה לגופו. משמעות הדבר היא שחברות במגזר הביטחוני, שנמנעו עד כה מפעילות עסקית הקשורה לאתיופיה, עשויות כעת להגיש בקשות לרישיון. עם זאת, הבקשות עדיין ייבחנו בהתאם לשיקולי ביטחון לאומי, מדיניות חוץ וזכויות אדם.
ארה"ב – DDTC מפרסמת הנחיות מעודכנות להכנת הסכמי סיוע טכני (TAA)
ביום 26 במאי 2026, מנהל בקרת סחר ההגנה של משרד החוץ האמריקאי (DDTC) פרסם עודכנו ההנחיות להכנת הסכמים, כולל הסכמי סיוע טכני (TAA), הסכמי רישוי ייצור (MLA), והסכמי מחסנים והפצה (WDAs). TAA נדרשים לפי ITAR לייצוא שירותי הגנה, העברת נתונים טכניים או אספקת ידע ייצור לאנשים זרים. ההנחיות המעודכנות כוללות תיקונים שנועדו לשקף את דרישות ה-ITAR העדכניות ואת ציפיות DDTC בכל הנוגע לטיפול בבקשות. חברות שהן צד להסכמי TAA, או נערכות להגשת הסכמים חדשים, צריכות לעיין בהנחיות המעודכנות כדי לוודא שהבקשות שלהן ונהלי הציות השוטפים תואמים את הציפיות העדכניות.
בריטניה – FCA מפרסמת דוח בנושא ציות לסנקציות
ביום 28 במאי 2026, רשות ההתנהלות הפיננסית הבריטית (FCA) פרסמה דוח המפרט את ממצאי סקירת מערכות הסנקציות והבקרות ביותר מ-150 חברות שירותים פיננסיים מפוקחות. ה-FCA הדגישה פרקטיקות מומלצות ופערים באמצעי הציות, כולל הערכות סיכונים ובדיקות נאותות, סינון וניהול התראות, מיפוי מבני בעלות ובקרה, וממשל ופיקוח חזקים. הדוח מציין גם כי בקרות בתחום סנקציות הסחר עדיין זוכות לפחות תשומת לב מבקרות בתחום הסנקציות הפיננסיות. מעבר להיותו מדד חשוב לבחינת תוכניות ציות, ניתן לצפות כי מוסדות פיננסיים יבקשו לחזק את מערכי הציות שלהם – וכפועל יוצא, לקוחותיהם עשויים להיתקל בדרישות ציות מחמירות יותר.
ארה"ב – BIS מפרסם הנחיות אכיפה על פריטי מחשוב מתקדמים וישויות מקבוצת D:5 מדינות
ביום 31 במאי 2026, לשכת התעשייה והביטחון של משרד המסחר האמריקאי (BIS) פרסמה הנחיות אכיפה המבהירות כי נדרש רישיון לייצוא, ייצוא מחדש או העברת פריטי מחשוב מתקדמים (המסווגים תחת ECCNs 3A090, 4A090 ופריטים קשורים) לגופים ברחבי העולם כאשר ישויות אלה ממוקמות בקבוצת המדינות D:5 (הכוללת את סין) או מקאו, גם אם הגופים עצמם ממוקמים מחוץ לתחום השיפוט הזה. חברות טכנולוגיה ישראליות המוכרות שבבי בינה מלאכותית, חומרת מחשוב או שבבים מתקדמים צריכות לבדוק את הבעלות התאגידית הסופית של לקוחותיהן מול קבוצת המדינה D:5 כחלק מתהליכי הסינון ובדיקת הנאותות שלהן.
ארה"ב – OFAC מפרסמת את מדריך "מבוא ל-OFAC"
ביום 1 ביוני 2026, משרד האוצר האמריקאי לבקרת נכסים זרים (OFAC) פרסם מבוא חדש למדריך OFAC, שנועד לשמש מבוא נגיש למסגרת הסנקציות האמריקאית עבור חברות ויחידים חדשים לעמידה בדרישות OFAC. אף שהמדריך אינו יוצר חובות משפטיות חדשות, הוא מהווה משאב שימושי עבור צוותי ציות, לצורך קליטת עובדים חדשים או הדרכת משרדים בינלאומיים. המדריך סוקר קטגוריות שונות של סנקציות OFAC, את רשימות ההגבלות השונות, את הגורמים החייבים בציות לדרישות OFAC, וכן סקירה תמציתית של אמצעי הציות המצופים. חברות המבקשות ללמוד עוד על פיתוח תוכניות ציות אפקטיביות בתחום הסנקציות יכולות להיעזר גם במדריך הקודם שפרסם OFAC בנושא.
האיחוד האירופי מאמץ תקנות מתואמות לסינון השקעות ישירות זרות חדשות
ביום 8 ביוני 2026, מועצת האיחוד האירופי נתנה אישור סופי לתקנה חדשה לסינון השקעות זרות ישירות (FDI), שהחליפה את מסגרת 2019. התקנה מחייבת את כל 27 מדינות האיחוד האירופי להפעיל מנגנון סינון השקעות זרות ישירות בהתאם לסטנדרטים המינימליים המתואמים ו מציגה רשימה מינימלית משותפת של מגזרים קריטיים הדורשים אישור מוקדם חובה. בנוסף, העדכון מרחיב את הסינון גם לרכישות בתוך האיחוד האירופי שבהן המשקיע המבוסס באיחוד האירופי נשלט בסופו של דבר על ידי אדם או ישות שאינם מהאיחוד האירופי, ובכך סוגר פרצה ארוכת שנים. למדינות החברות יש 18 חודשים ליישם את דרישות המינימום של התקנה.
BIS מטיל לראשונה בקרות יצוא על מודל בינה מלאכותית פרונטירית
ביום 12 ביוני 2026, משרד התעשייה והביטחון של משרד המסחר האמריקאי (BIS) הנחתה את Anthropic להשעות את כל הגישה למודלים המתקדמים ביותר שלה בתחום הבינה המלאכותית, Fable 5, עבור כל אזרח זר, בין אם נמצא בתוך ארה"ב או מחוצה לה, בטענה לחששות ביטחוניים לאומיים. לפי הדיווחים, ההנחיה באה בעקבות טענות כי המודלים נפרצו באופן שעורר חשש לשימוש לרעה. בתגובה, Anthropic הודיעה כי תשבית את גישת הלקוחות לשני המודלים ברחבי העולם, מאחר שהיא לא יכולה להבחין טכנית בין משתמשים אמריקאים לזרים בפלטפורמה שלה. ביום 30 ביוני, הוכרז כי ההגבלות הללו הוסרו בדגם Fable 5.
הרבה נותר לא ברור לגבי המסגרת והסיבות מאחורי הצו, כולל הסמכות הרגולטורית להחלטה. בדרך כלל, ארה"ב אימצה גישה לפיה יישומי תוכנה הנגישים באמצעות ענן (כלומר ללא הורדת מוצר) אינם מהווים ייצוא, ולכן לא יהיו תחת שליטה. צעד חסר תקדים זה מצביע על כך שמודלים חדשניים של בינה מלאכותית עשויים להיחשב כפריטים מבוקרים הכפופים להגבלות יצוא, אם כי המסגרת המדויקת שעשויה לחול אינה ברורה. חברות שמפתחות או מפיצות מודלים מתקדמים של בינה מלאכותית צריכות לעקוב מקרוב אחר ההתפתחות הזו, וייתכן שיצטרכו לשקול כיצד בקרות הייצוא האמריקאיות עשויות להגביל את מוצריהן ואת הגישה לטכנולוגיה שלהן.
ארה"ב ובריטניה – OFAC ו-OFSI מפרסמים סקירה השוואתית משותפת על סנקציות ארה"ב-בריטניה
ביום 23 ביוני 2026, משרד בקרת נכסים זרים של משרד האוצר האמריקאי (OFAC) והמשרד ליישום סנקציות פיננסיות הבריטי (OFSI) פרסמו במשותף סקירה השוואתית של רשויות הסנקציות הכלכליות בארה"ב ובבריטניה, המספקת מדריך צמוד לאופן פעולת שני המשטרים. הפרסום משווה בין תחומי ליבה, ובהם סוגי הסנקציות והרשימות הרלוונטיות, סמכות שיפוט, דרישות לשמירת רישומים ודיווח, וכן האופן שבו שתי מסגרות הסנקציות חלות על בעלות ושליטה. מדובר במשאב מעשי עבור חברות הכפופות לשני המשטרים, וצוותי ציות המנהלים חשיפה מקבילה לסנקציות אמריקאיות ובריטיות צריכים לעיין בו כדי לזהות תחומים שבהם קיימים הבדלים בין המסגרות, ושבהם עשויות לחול חובות ציות מקבילות.
ישראל – הוארך ההיתר הכללי למסחר עם עיראק מכוח פקודת איסור חבר עם האויב
ביום 29 ביוני 2026, שר האוצר הישראלי האריך את ההיתר הכללי הקיים המחריג את עיראק מהגדרת "מדינת אויב" לפי פקודת המסחר עם האויב, 1939. הפקודה אוסרת על כל צורת סחר ומעורבות מסחרית עם מדינות אויב מוגדרות—כיום איראן, עיראק, סוריה ולבנון—ללא היתר ספציפי. ההארכה הנוכחית ממשיכה את הפטור הזה לתקופה מוגבלת נוספת עד 30 ביוני 2027.
הצעות חקיקה
ישראל – משרד המשפטים בישראל מפרסם טיוטת חוק להרחבה משמעותית של כלי ענישה פליליים תאגידיים
ביום 28 במאי 2026, משרד המשפטים הישראלי פרסם טיוטת חוק המציעה תיקון מקיף לחוק הפלילי (תיקון — שיטות ענישה לחברות), 5786-2026. החוק המוצע נועד להרחיב את ארגז הכלים לענישה הזמינה לעבריינים תאגידיים לכלי אכיפה יעילים יותר – הכולל שלוש תוספות עיקריות: (1) מתן סמכות לבתי המשפט להטיל צווי פיקוח תאגידי (צו פיקוח תאגידי), שיכולים לכלול דרישות ליישום תוכניות ציות פנימיות, מינוי מפקח חיצוני, ביצוע פעילויות שירות קהילתי הקשורות לעבירה, ולחשוף את ההרשעה בפומבי. (2) הקמת שירות פיקוח תאגידי חדש (שירות פיקוח לתאגידים) בתוך מערכת המשפט לפיקוח על יישום צווים כאלה. (3) הרחבת היקף הסכמי האכיפה המותנית (הסדרים מותנים) הזמינים לתובעים בתיקים תאגידיים.
בעוד שהחוק חל באופן רחב על כל העבירות הפליליות התאגידיות, הוא ישפיע ישירות על האכיפה עבור חברות ישראליות שהורשעו בעבירות רגולטוריות.
ארה"ב – הקונגרס האמריקאי מקדם את חוק MATCH כדי להחמיר את בקרות הייצוא על ציוד ייצור מוליכים למחצה
ביום 2 באפריל 2026, הוגשה לבית הנבחרים האמריקאי הצעת חוק דו-מפלגתית בשם חוק ההתאמה הרב-צדדית של בקרות טכנולוגיה על חומרה (MATCH), וקודמה על ידי ועדת החוץ של הבית ביום 22 באפריל 2026. הצעת החוק קובעת כי כל מתקני ייצור השבבים המופעלים על ידי CXMT, Hua Hong, Huawei, SMIC ו-YMTC — לרבות כל החברות הבנות והחברות השותפות, יוגדרו כמתקנים תחת סנקציות הכפופים להגבלות ייצוא. עוד מונה ההצעה מספר יצרני ציוד סיניים של שבבים שגישתם לטכנולוגיה אמריקאית וטכנולוגיות נלוות תוגבל. מרכיב מרכזי נוסף בהצעה הוא מתן פרק זמן של 150 ימים למדינות בעלות ברית בעלות תעשיות משמעותיות בתחום ציוד למוליכים למחצה, כדי ליישר את בקרות הייצוא שלהן עם ההגבלות האמריקאיות. אם לא יעשו כן, ארצות הברית תהיה מוסמכת להרחיב את ההגבלות גם על כלים ושירותים מתוצרת זרה הנשענים על טכנולוגיה אמריקאית, ובכך להרחיב למעשה את תחולת כלל ה-Foreign Direct Product Rule. הצעת החוק טרם נחקקה, אך התמיכה הדו-מפלגתית בה והתקדמותה בוועדה משקפות תנופה משמעותית לקראת הרחבת היקף הפריטים והפעילויות שייכללו בבקרות הייצוא האמריקאיות.
ארה"ב -DDTC מציעה רפורמה בדיווח ITAR חלק 130 על ועדות ותרומות פוליטיות
ביום 15 ביוני 2026, DDTC פרסם כלל המציע לייעל את דרישות הדיווח של ITAR חלק 130 המסדיר את גילוי התרומות הפוליטיות, העמלות והעמלות המשולמות בקשר למכירות ביטחוניות. השינויים המרכזיים המוצעים כוללים החלפת מנגנון הדיווח הקיים, המבוסס על דיווח נפרד לכל עסקה, בדרישת דיווח שנתית שתוגש במועד חידוש הרישום ל-DDTC; העלאת סף שווי העסקה המחייב בדיווח; והעלאת הסף המצטבר לדיווח על תרומות פוליטיות. ניתן להגיש הערות ציבור עד ליום 14 באוגוסט 2026. חברות המעסיקות סוכנים, יועצים או מתווכים בקשר לייצוא ביטחוני הכפוף ל-ITAR צריכות לבחון את השינויים המוצעים.
מזכר זה מנגיש את ההתפתחויות בתחום רגולציית הסחר הבינלאומי. המזכר מכיל תמצית בלבד ואינו סוקר את כלל העדכונים שחלו ברבעון הראשון לשנת 2026. האמור במזכר זה ניתן כמידע כללי בלבד, ואין להסתמך עליו בכל מקרה פרטני ללא ייעוץ משפטי נוסף.
עדכוני אכיפה
ארה"ב – הסדר BIS: טכנולוגיית ה-PVA החופית — יצוא פריטי EAR99 לצדדים ברשימת ישויות
באפריל 2026, לשכת התעשייה והביטחון של משרד המסחר האמריקאי (BIS) הגיעה להסדר עם Coastal PVA Technology, Inc. ("Coastal"), יצרנית מקליפורניה של מברשות פוליוויניל אלכוהול, שניתן להשתמש בהן בייצור שבבים.
בין מאי 2021 למאי 2024, Coastal ביצעה 18 הפרות על ידי מכירה וייצוא של מברשות PVA בשווי של כ-400,088 דולר המסווגות כ-EAR99, לישויות SMIC ברשימת הישויות של BIS ללא רישיון נדרש. ל-Coastal לא הייתה מדיניות ציות פורמלית, וגם לא הייתה מודעת לכך שפריטי EAR99 ברמה נמוכה אסורים על פי התקנות. BIS הטילה קנס אזרחי בסך 1.7 מיליון דולר, שהושעה במלואו לשנה אחת ויוכל להתבטל אם Coastal תעמוד בדרישות התיקון, לרבות הכשרת ציות לייצוא בתוך שישה חודשים. המקרה מדגיש כי גם פריטי EAR99 עשויים לדרוש רישיון במצבים מסוימים, לרבות כאשר משתמש הקצה מופיע ברשימת הישויות.
ארה"ב – DDTC מגיעה להסדר עם GE Aerospace על 36 מיליון דולר בעקבות 116 הפרות ITAR, כולל ייצוא לא מורשה לסין ולישראל
ביום 17 באפריל 2026, מנהל בקרת הסחר של משרד החוץ האמריקאי (DDTC) חתם על הסדר מנהלי בסך 36 מיליון דולר עם חברת ג'נרל אלקטריק (GE Aerospace) ליישוב 116 הפרות של חוק בקרת ייצוא הנשק ותקנות הסחר הבינלאומיות בנשק (ITAR). ההפרות, שנמשכו מאפריל 2018 ועד נובמבר 2024, התחלקו לארבע קטגוריות: (1) ייצוא בלתי מורשה של נתונים טכניים הקשורים למנועי מטוסים צבאיים לרבות לפלטפורמות F-15, F-16, F-35 לרפובליקה העממית של סין; (2) ניהול לקוי של אישורי DDTC, לרבות נהלי עבודה שלא עודכנו במשך יותר מעשור; (3) יצוא בלתי מורשה של פריטי ביטחון, לרבות חלקי מטוסים מיוחדים שסווגו בטעות תחת ECCN ויוצאו ללא אישור ITAR; (4) אי דיווח על שינויים מהותיים ברישום ה-DDTC שלה. GE Aerospace גילתה מרצון את כלל ההפרות ושיתפה פעולה באופן מלא עם החקירה. המקרה מדגיש סיכוני ציות משמעותיים עבור חברות בתעשייה הביטחונית, ובכלל זה הסיכון שבסיווג שגוי של פריטים, היעדר עדכון נהלים פנימיים, והסתמכות על גורמים זרים מבלי לאמת מידע רלוונטי על מקבלי רישיון משנה. חברות הפועלות בתחומים הכפופים ל-ITAR צריכות לראות בהסדר זה אמת מידה לרמת תשתית הציות ש-DDTC מצפה לה.
אנגליה – OFSI מטילה קנסות על סניף דויטשה בנק בלונדון בסך £165,000 עבור עיבוד תשלומים לישות בבעלות חברה רוסית תחת סנקציות
ביום 30 באפריל 2026, משרד יישום הסנקציות הפיננסיות של בריטניה (OFSI) הטיל קנס של £165,000 על סניף דויטשה בנק AG בלונדון (DBLB) על הפרת סנקציות רוסיות. DBLB עיבדה שני תשלומים בסך כולל של £635,618.75 ביוני ויולי 2022 ל-Okko LLC, חברה בבעלות JSC New Opportunities המיועדת. הזדמנויות חדשות של JSC הוגדרו תחת סנקציות בריטיות ב-29 ביוני 2022 — באותו יום שבו התשלום הראשון עובד על ידי DBLB. ספק הסינון של DBLB לא כלל נתוני בעלות עבור החברה הבת החדשה, כלומר התשלומים לא סומנו. OFSI הטיל את העונש במסגרת משטר האחריות המחמירה.
OFSI הטיל את הקנס מכוח משטר האחריות המחמירה, והבהיר כי האחריות הסופית להבטחת דיוק הסינון מוטלת על החברות עצמן, גם כאשר הן מסתמכות על ספקים חיצוניים. עוד הודגש כי אף שכלי סינון של צדדים שלישיים הם חיוניים, יש להם גם מגבלות, ולכן נדרש מהחברות להשלים את הפערים באמצעות הליכי קליטה ובקרה חזקים ובאמצעות בחינות מבוססות סיכון.
ארה"ב – OFAC הגיעו להסדר עם אדאני אנטרפרייזס — 275 מיליון דולר על הפרות סנקציות נגד איראן
ביום 18 במאי 2026, משרד האוצר האמריקאי לבקרת נכסים זרים (OFAC) הודיע על הסדר בסך 275 מיליון דולר עם Adani Enterprises Limited (AEL), חברה הודית, בגין 32 הפרות לכאורה של סנקציות הקשורות לאיראן. AEL רכשה משלוחים של LPG ממקור איראני שהוסוו כמוצר עומאני ועיראקי דרך מתווך מבוסס דובאי, מה שגרם למוסדות פיננסיים אמריקאיים לעבד תשלומים בסך כ-192 מיליון דולר. OFAC סיווג את ההפרות כחמורות ולא נחשפו מרצון, תוך ציון כישלון AEL לחקור דגלים אדומים הכוללים מחירים מתחת לשוק, משלוחים מנמלים ללא מסופי טעינה מתאימים, ומתווך עם חברות מסונפות הרשומות ב-OFAC.
המקרה מדגיש כי גם חברות שאינן אמריקאיות עשויות להיות מעורבות בהפרות סנקציות אמריקאיות, במיוחד כאשר OFAC טוען לסמכות שיפוט על התחייבויות המשתמשות בתשלומים המנובלים בדולרים העוברים דרך המערכת הפיננסית האמריקאית, והחשיבות הכוללת של חברות להיות מודעות לדגלים אדומים בעסקאות.
ארה"ב – OFAC הגיעו להסדר בגובה 1.05 מיליון דולר עם FTI Consulting בגין עסקאות עקיפות עם הבנק הרוסי המוסנק
ביום 1 ביוני 2026, משרד האוצר האמריקאי לבקרת נכסים זרים (OFAC) הודיע על הסדר בסך 1,050,000 דולר עם FTI Consulting, Inc. על שישה הפרות לכאורה של סנקציות מגזריות הקשורות לרוסיה. FTI סיפקה שירותי ייעוץ לבנק VTB (בנק ממשלתי רוסי ברשימת SSI של OFAC) באמצעות משרד עורכי דין מתווך, מה שהוביל לאיסור על תשלומים ל-FTI. בהודעה לאכיפה, OFAC הדגיש כי מבנה תשלומים דרך צדדים שלישיים אינו מבטל את האחריות לסנקציות.
אנגליה – OFSI הטילה קנס שיא של מיליון ליש"ט נגד Sabre Global Technologies בשל הפרת סנקציות רוסיה (17 ביוני 2026)
ביום 17 ביוני 2026, משרד יישום הסנקציות הפיננסיות של בריטניה (OFSI) הודיע על קנס כספי של £1,000,920.59 נגד Sabre Global Technologies Limited (SGTL), חברת טכנולוגיית נסיעות בריטית. העונש היה העונש הגדול ביותר תחת משטר הסנקציות הרוסי מאז הפלישה ב-2022. SGTL המשיכה לספק לחברת התעופה הרוסית אורל איירליינס גישה למערכת ההפצה הגלובלית שלה במשך שבעה חודשים לאחר שהוכרזה במאי 2022, ובחנה נתיבי תשלום חלופיים שאינם בריטיים כדי לעקוף עסקאות חסומות. הניתוח של OFSI מבהיר כי המשך מתן הגישה לשירותים דיגיטליים, גם כאשר לא מתקבל תשלום כספי ישיר על ידי האדם המיועד, עלול להוות הנגשת משאב כלכלי בניגוד לסנקציות הפיננסיות הבריטיות. חברות המספקות תוכנה-כשירות, גישה לפלטפורמה או מערכות הפצה צריכות לוודא שתוכניות עמידה בסנקציות שלהן מתרחבות מעבר לסינון תשלומים וכוללות את כל צורות מתן השירות לאנשים מיועדים.
ארה"ב – BIS והמחלקה לביטחון לאומי הגיעו להסדר עם בוש שהסכימה לשלם 36 מיליון דולר בגין משלוחים לא מורשים ל-Huawei לפי כלל המוצרים הזרים (FDPR)
ביום 17 ביוני 2026, משרד התעשייה והביטחון של משרד המסחר האמריקאי (BIS) הודיע על הסדר בסך 36,184,680 דולר עם Robert Bosch GmbH (Bosch), חברה גרמנית ושתי חברות בנות גרמניות. בין ספטמבר 2020 לספטמבר 2024, בוש ייצאה מחו"ל כ-72.4 מיליון דולר של מוצרי חיישני MEMS ותוכנות רכב ל-Huawei ולחברות הבת שלה ברשימת הישויות, ללא רישיון BIS נדרש. חשוב לציין שהפריטים לא היו פריטים אמריקאיים במובן המסורתי של מקור אמריקאי או מוצרים מיוצרים בארה"ב, אלא היו כפופים לבקרות אמריקאיות בהתאם לכלל המוצרים הזרים הישירים, שמרחיב את בקרת הייצוא האמריקאית לפריטים מסוימים שיוצרו בחו"ל המשלבים טכנולוגיה אמריקאית או מיוצרים באמצעות ציוד אמריקאי.
באותו יום, המחלקה לביטחון לאומי של משרד המשפטים (NSD) הכריזה על הסירוב הראשון להעמדה לדין במסגרת מדיניות האכיפה התאגידית והגילוי העצמי הוולונטרי (CEP) הכלל-מחלקתית, וסיימה את החקירה הפלילית נגד בוש ללא אישומים. משרד המשפטים ייחס לבוש את חשיפת ההפרות במהירות ל-NSD, שיתוף פעולה מלא עם החקירה, וביצוע תיקון בזמן — כולל שינויים ארגוניים, צעדים משמעתיים נגד עובדים, הרחבה משמעותית של משאבי ציות בסחר ועדכון מדיניות ונהלים פנימיים. כתנאי לדחייה, בוש הסכימה לחלט רווחים בסך 11,430,098 דולר מהעסקאות, שחלקם ייזקף כנגד הקנס האזרחי של ה-BIS.
המקרה מזכיר כי בקרות ייצוא אמריקאיות, ואף העמדה לדין פלילי, עשויות לחול על חברות שאינן אמריקאיות המייצרות מחוץ לארצות הברית באמצעות הטריגרים הרבים של התחולה החוץ-טריטוריאלית האמריקאית. בנוסף, התיק מדגיש את חשיבות מאמצי ציות, תיקון ושיתוף פעולה להפחתת עונשים, ואף הימנעות מהעמדה לדין.
ישראל – כתב אישום והסדר טיעון בפרשת שיווק ביטחוני והפרות חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני לא מורשים
ביום 30 ביוני 2026, לאחר חקירה משותפת של מלמ"ב ויאחב"ל להב 433 הגישה פרקליטות המדינה (המחלקה הכלכלית) לבית משפט השלום כתב אישום במסגרת הסדר טיעון נגד חברת הטכנולוגיה אביליטי תעשיות מחשבים ותוכנה בע"מ ושני נושאי משרה בה. כתב האישום, מייחס לנאשמים עבירות חמורות של שיווק ביטחוני ללא רישיון והפרת הגבלות לפי חוק הפיקוח על הייצוא הביטחוני. על פי החשד, החברה הבריחה מערכות סייבר התקפיות מתקדמות למדינות זרות ללא האישורים הנדרשים, בהיקף עבירות שנאמד בכ-35 מיליון שקלים. בנוסף, לחברה מיוחסת עבירת הלבנת הון ולאחד ממנהליה מיוחסת עבירת מס. בית המשפט הטיל צו איסור פרסום גורף על פרטיה המלאים של הפרשה, סוג התוכנה והמדינות המעורבות בשל רגישות ביטחונית גבוהה.
פרשת "אביליטי" ממחישה כי במצבים שבהם מתעורר חשד מהותי להפרת חוקי הפיקוח, מערכת אכיפת החוק עשויה שלא להסתפק בצעדים מנהליים, ובאפשרותה גם להעמיד לדין פלילי הן את החברה כישות תאגידית והן את נושאי המשרה והאורגנים שלה באופן אישי.
מזכר זה מספק גישה להתפתחויות מהותיות בתחום רגולציית הסחר הבינלאומי. הוא מכיל רק סיכום ואינו מכסה את כל העדכונים שהתרחשו ברבעון השני של 2026. המידע במזכר זה ניתן כמידע כללי בלבד ואין להסתמך עליו במקרה מסוים ללא ייעוץ משפטי נוסף.
